首页 > 专题专栏 > 奋进的足迹
精准!精准!——党的十八大以来湖南省国土资源厅助力精准扶贫纪实
来源: | 发布时间:2017-10-17

坚持问题导向,在湖南省直部门中第一个出台系列政策文件,从土地、矿产、测绘地理信息等方面打好精准扶贫政策“组合拳”;

投入真金白银,向全省51个扶贫开发重点县投入各类资金102.64亿元,既“输血”,又“造血”;

改革创新驱动,在城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡荒滩未利用地开发等方面先行先试,实现扶贫开发和经济社会发展相互促进……

国土资源是经济社会发展的重要物质基础,也是推进扶贫开发工作的重要保障。党的十八大来,湖南省国土资源厅全面落实中央、省委精准扶贫战略部署,将精准扶贫作为一项极其重要的政治任务纳入重点工作布局,立足部门职能,发挥行业优势,精准识贫,精准扶贫,精准脱贫,在全省扶贫攻坚主战场上发挥了不可替代的重要作用。

翻箱倒柜,倾囊相助

——打好政策“组合拳”,做好国土资源部门精准扶贫四梁八柱的顶层设计

湖南是“精准扶贫”的首倡地。全省有51个扶贫开发工作重点县、8000个贫困村、465万贫困人口,是全国脱贫攻坚的主战场之一。脱贫攻坚战如何打赢,不仅事关湖南全面小康建设,也牵动着全社会的目光。

湖南省国土资源厅党组对精准扶贫工作高度重视。2013年1月,中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅以2013年1号文件,转发湖南省国土资源厅《关于加强国土资源管理支持武陵山罗霄山等地区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》,这是湖南省直部门中第一个出台支持精准扶贫的文件。

“省委省政府联合转发一个部门文件,一方面体现了省委省政府对这项工作的高度重视,同时更体现了这个部门坚决做好这项工作的果敢和决心。”对此,湖南一位长期跟踪报道国土资源工作的媒体主编评论道。

“要认真贯彻落实党中央国务院和省部决策部署,将扶贫开发作为重要政治任务,纳入重点工作布局,纳入国土资源部门年度目标管理考核,翻箱倒柜、倾囊相助,因地制宜,与时俱进出台超常规、‘含金量’高的支持政策。”2013年以来,湖南省国土资源厅党组书记、厅长方先知对精准扶贫工作作出一系列指示。

按照这一思路,湖南省国土资源厅相继制定并实施了一系列差别化的土地管理政策、全域化的土地整治政策、系统化的地质灾害防治政策,在贫困地区掀起一场场以国土资源部门主导的扶贫开发攻坚战。

针对基础设施薄弱、产业发展滞后、建设资金短缺这制约贫困地区脱贫进程的三大主要瓶颈,该厅又相继出台了《关于全力实施精准扶贫的意见》《关于支持易地扶贫搬迁工作的若干意见》《关于实施精准扶贫支持隆回经济社会发展的函》等政策文件,从加强组织领导、把握精准要义、增加投入保障、聚合各方力量、调动群众参与、加大人才支持等方面,做好了国土资源部门精准扶贫四梁八柱的顶层设计。 

 

图:党的十八大以来,湖南省国土资源厅出台了一系列助力精准扶贫的政策文件。  

真刀实枪,精准发力

——投入“真金白银”,全面合理分配资金助力精准扶贫

“问渠那得清如许,为有源头活水来。”精准扶贫是一项系统工程,资金舍不舍得投?投向是否精准?比例是否合适?是盘活精准扶贫棋局的关键。

2013年以来,省国土资源厅共向全省51个扶贫开发重点县投入各类资金102.64亿元,其中土地整治与耕地保护项目资金83.73亿元,地灾防治与地环保护项目资金13.1亿元,专项业务经费补助资金5.44亿元。这些资金同时聚合相关涉农资金,极大发挥了引导和杠杆作用,为支持贫困地区经济社会建设和改善民生福利作出了巨大贡献。

进一步搞活土地市场,释放土地红利。过去五年,全省供应土地194万亩,实现土地出让总价款4660亿元。储备供应土地近50万亩,实现土地价款2500亿元。强有力的财政支持,确保了各地精准扶贫项目的顺利有序实施。

进一步加大项目支持,营造良田沃土。近5年,共向扶贫开发重点区域投入土地整治资金59.95亿元,安排土地整治项目635个,建设规模294万亩,显著提高了贫困地区的农业综合生产能力。仅环洞庭湖地区,就实现土地流转90.87万亩,吸引农业投资5.22亿元,吸纳当地农民工就业48801人,农民参与土地整治工程建设务工收入10.89亿元,减少贫困人口3.83万人。

进一步加强地灾防治,筑牢生命防线。优先将扶贫开发重点县列为省地质灾害综合防治体系建设重点县,优先保障贫困地区受地质灾害威胁的居民搬迁避让,贫困县市区每户补助标准比其他地区多1万元。2013年以来,共安排补助资金4.8231亿元,在贫困地区实施地质灾害避险搬迁9913户,近5万人免受地质灾害威胁。切块分配51个贫困县用于中小型地质灾害治理和应急处置及能力建设资金2.866亿元,安排重大地质灾害治理资金3.2246亿元,分别占全省总数的70%和72%。安排贫困地区矿山复绿项目11个、资金1908万元,矿区生态环境和居民群众的生产生活条件得到有效改善,取得了良好的生态、经济和社会效益。

改革创新,攻坚克难

——坚持“重点突破”,走活精准扶贫全盘棋

湘西自治州是国家西部大开发、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试地区和湖南省扶贫攻坚的主战场。2016年11月28日,《湖南日报》刊发《扶贫路上,我们携手同行》专文,专题聚焦省国土资源厅助力湘西精准扶贫工作,高度肯定党的十八大以来,省国土资源厅针对湘西地区实际,在地质灾害防治、易地扶贫搬迁、生态修复、建设高标准基本农田、耕地后备资源开发、数字湘西、智慧湘西建设等方面推出系列改革创新举措,全力服务湘西精准扶贫战略实施成效。

 

 

图:2015年10月28日,厅党组书记、厅长方先知慰问清水村精准扶贫对象。 

 

“要严格落实省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议要求,积极探索在全省可复制、可推广的扶贫政策和模式,切实发挥国土资源部门在全力服务全省实施精准扶贫工作上的重要作用”。2013年,湖南省国土资源厅党组对精准扶贫工作定下总基调。

按照这一思路,湖南省国土资源厅坚持在重点领域、重点地区发力,主要采取了大举措:

改革创新土地管理政策。用地计划指标重点支持贫困地区的新经济增长点、重大基础设施、民生工程、异地扶贫搬迁等。优先支持扶贫开发地区开展新一轮土地利用总体规划评估修改,给重点扶贫开发地区累计追加11.2万亩的规划空间,给每个国家级扶贫工作重点县单独下达专项指标600亩,给每个省级扶贫工作重点县下达专项指标100亩。开展城乡建设用地增减挂钩。在邵阳市新邵县实施了湖南首个“增减挂钩节余建设用地指标跨县交易”试点。在扶贫开发地区投放增减挂钩项目11个,支持试点计划4710亩。对纳入连片特困地区的国家级扶贫工作重点县,实行特殊的挂钩支持政策。支持湘西自治州等贫困地区开展低丘缓坡荒滩未利用地开发,争取国土资源部给湘西自治州下达了880公顷的试点计划。

改革创新土地整治政策。支持扶贫开发重点县开展“连片推进农村土地整治示范县”建设和基本农田示范县建设。过去五年,全省贫困地区共建设高标准农田500多万亩。将农村土地综合整治与扶贫开发结合,支持贫困地区特色农业产业规模化生产、品牌化发展、产业化经营,建设了一批优质、高产、高效的农产品基地和农业园区,培育了一批观光农业、休闲农业,开辟了农民稳定增收持续脱贫的新渠道。通过实施农村土地综合整治项目和城乡建设用地增减挂钩项目,适度调整撤并布局分散的自然村落,合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地和闲置地,加快了贫困地区的“空心村”改造。

改革创新地灾防治政策。完成扶贫开发重点县1:5万地质灾害详查,扶贫开发重点县的4900多所中小学校和人口聚集区岩溶塌陷和地面变形开展地质灾害补充调查,对17个重要县城和95个重要集镇开展地质灾害勘查。支持贫困县开展地质灾害防治高标准“十有县”的创建工作。已有19个贫困县通过地质灾害防治高标准“十有县”验收,占全省验收总数的60%。安排重大地质灾害治理项目79个,保障了约2万人的生命财产安全。

改革创新地理信息产业发展政策。充分发挥测绘地理信息数据优势,通过叠加扶贫办建档立卡信息、民政等部门相关贫困信息数据和实地调查取证,开发了全省首个精准扶贫地理信息系统,实现地理信息与互联网+、大数据、移动通讯等技术的有效融合,全力助推精准扶贫工作。同时,在不动产统一登记1:2000基础数据建设、市县一体化数字城市建设、1:1万基础地理信息更新、地理国情监测等方面,向贫困地区倾斜,建设和对接了规划、公安、环保、工商、旅游、交通、国土、气象等行业200多个专业应用,为贫困地区城市科学规划、精细治理提供了精准的地理信息服务。/万波

 

 

分享到: 
打印本页     
相关内容:
矿业大省的绿色嬗变——从整顿整合到新型矿业 2017-10-09
测绘地理信息新跨越 2017-10-10
不动产统一登记全面落地 2017-10-12
筑牢地质灾害防治的生命工程 2017-10-12
法治国土的新力量——党的十八大以来湖南省国土资源厅依法行政工作记略 2017-10-13
像保护大熊猫一样保护耕地——“十八大”以来湖南耕地保护工作纪略 2017-10-16