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2009-02-20 11:18:00
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全省国土资源工作
会议文件之三
以改革创新精神推进反腐倡廉建设
—— 全省国土资源系统党风廉政建设及反腐败工作报告
方先知
（2009年2月16日）
同志们：
厅党组对反腐倡廉工作高度重视，特意安排在这次会议上传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委十七届三次全会、省纪委九届五次全会精神，总结2008年全省国土资源系统党风廉政建设及反腐败工作，部署今年的反腐倡廉工作。现在，我受党组委托，报告全省国土资源系统党风廉政建设工作。
一、2008年党风廉政建设和反腐败工作回顾
一年来，全省国土资源系统纪检监察工作以科学发展观为统领，紧紧围绕服务经济社会发展大局，将党风廉政建设和反腐败工作融入国土资源管理的各个领域和工作环节，创新工作思路，改进工作作风，拓展工作领域，认真履行工作职责，促进了国土资源事业健康发展。
（一）认真执行党风廉政建设责任制
全省国土资源系统始终把党风廉政建设和反腐败工作放在非常重要的位置，思想上看重党风廉政建设，工作上注重党风廉政建设，把党风廉政建设工作列入党组重要议事日程，与中心工作一同部署、一同安排、一同检查、一同考核。厅党组多次召开党组会议专题研究党风廉政建设工作，厅党组书记、厅长陈三新同志亲自布置，具体过问，反复强调党组一班人在廉洁自律方面必须做好表率，明确要求全厅党员干部要加强反腐倡廉理论学习，把党风廉政建设工作放在谋全局促发展的高度来认识，扎扎实实抓好落实。年初，厅党组下发了《关于2008年党风廉政建设和反腐败工作任务实施方案》，将反腐败任务细化分解到了各市州局、厅机关各处室局和各直属单位。各单位也将任务分解到岗到人，并制定了具体实施方案，明确了目标要求。为抓好责任落实，省厅与市州局，市州局与县市区局，县市区局与基层国土所，分别签订了党风廉政建设责任状，做到了层层抓落实，个个有责任，形成了横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。
责任制的落实有力地保证了国土资源各项工作的顺利完成。全省18条高速公路用地需求得到保障，补充耕地工作名列全国第五，全省整顿规范矿产资源开发秩序工作顺利通过国务院检查验收，基础测绘服务能力不断提升。我厅被省委省政府授予“2008年度全省党风廉政建设先进单位”。衡阳、湘潭、岳阳市局也相继被评为该市党风廉政建设和反腐败工作先进单位。
（二）着力构建反腐倡廉长效机制
2008年，厅党组把构建反腐倡廉长效机制作为全系统党风廉政建设工作创新的着力点，全面加强了思想建设、作风建设、制度建设。
1、以深入学习实践科学发展观活动为契机，深化反腐倡廉思想道德教育。一是深入开展学习实践科学发展观活动，组织了全厅党员干部集中学习，厅党组书记、厅长陈三新同志率先垂范，先后结合学习实践科学发展观、系统典型案例给全厅干部职工上了两堂发人深醒、催人奋进的廉政党课。厅领导亲自带队进行“问计基层群众，共谋科学发展”的大调研，厅机关团委举行了“学习实践科学发展观，国土资源系统团员青年在行动”演讲赛。开展了国土资源法律法规宣传教育培训，全年共培训市县乡村四级干部8.52万人。二是典型引路，以身边的事教育身边的人。先后召开了抗震救灾、学习实践科学发展观先进事迹报告会，赴川地调队和肖顺良、王建平、叶军等同志的先进典型事迹深深感动了全厅干部职工，强化了大家的责任意识、使命意识、学习意识、自律意识和创新意识。三是积极开展警示教育。利用系统新近发生的典型案件，通过观看警示教育片、到监狱参观等多种形式开展廉政教育活动。郴州市局召开了县市区局党政“一把手”党风廉政建设案例分析会，起到了较好的防范效果。
2、以万人评议省直机关作风建设整改活动为抓手，加强机关作风建设。省委省政府组织的“万人评议省直机关作风建设活动”，社会各界对我厅的工作提出了十分中肯的意见和建议，厅党组高度重视，厅党组书记、厅长陈三新同志明确要求干部职工立足实际，突出重点，强化措施，落实责任，始终坚持依法行政，大力推进改革创新，以整改为契机，推进我省国土资源工作上新台阶。目前，整改工作已取得阶段性成果。如针对服务意识不强、衙门作风严重等问题，开展了“创建五型机关”活动，增强了广大干部职工的学习意识、创新意识、服务意识、法制意识、廉洁意识。针对办事效率差、办证门槛多等问题，强力推进电子政务和政务公开，强化效能监察，并成立了行政效能投诉中心，提高了办事效率和行政能力。针对反映耕地保护不力、矿业整治不到位等问题，明确了重点工作的责任，完善了耕地保护指标体系和责任体系，提出了矿产资源“五开发”的目标，开辟了绿色通道服务窗口。针对农村土地征用不公的问题，完善了征地补偿制度，做到征地、补偿、保障三同步。各市州局根据本单位实际，也相继开展了各具特色的整改活动。如益阳市局狠抓整改工作落实，对干部作风进行不定时间、不打招呼的明察暗访。怀化市局开展了内部督察，对4名工作人员上班时间上网聊天和看股市行情的问题进行了公开处理。常德市局以“作风·和谐·发展”为主题组织了演讲比赛，有效促进了机关作风建设，形成了风清气正的良好氛围。
3、以制度建设为重点，规范行政行为。厅党组在总结近几年国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的基础上，制定了《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见》，构建了以“创建五型机关”为目标的教育长效机制、以一把手不直接分管人事、资金和业务项目制度为核心的权力运行监控机制、以网上交易为重点的市场管理机制、以网上电子监控为基础的行政效能监督机制、以巡视制度为主干的新型纪检监察管理体制，初步构建了具有国土资源特色的惩防腐败体系，得到了省纪委的充分肯定，省委常委、省纪委书记许云昭同志认为我厅的《实施意见》对省直厅局贯彻《工作规划》具有借鉴意义，要求全省各级以实践是检验真理的唯一标准去检验、去衡量、去支持。意见下发后，在全省绝大部分市州局得到了很好的贯彻落实，长沙、常德、永州、邵阳、衡阳、湘西、株洲、娄底等市州局还结合单位实际,制定了具体的实施方案。
行政审批制度改革是党中央制定的重大决策，也是我厅作为全省预防腐败试点单位的主要任务。我厅强力推进电子政务，继续深化政务公开，进一步规范行政许可行为，实行行政许可依据、条件、程序、收费标准和结果“五公开”，全面推进行政审批制度改革，精减了审批事项，行政许可与审批事项比2007年减少7项，减少了20%。各市州局也积极开展预防腐败工作，张家界市局以“改进程序、改革审批、改善形象、加强服务”为目标，修订行政审批程序17项，重新调整设立政务窗口8个，方便了群众，改进了服务。长沙市局全面推进网上办公、网上报批、网上挂牌、网上电子监控，还创新市场管理机制，实行了网上交易，目前全市五区四县全部实现网上挂牌出让，08年经网上招拍挂出让的国有土地使用权31宗，成交价款达28亿元。
（三）强力推进全程监督
全省国土资源系统严格实行重大项目、重大资金安排集体会审制和干部选拔任用会议表决制，纪检监察部门积极参与了重大事项的监督，严格执行法律、法规和程序，最大限度地实现决策民主、公开。
1、加强了资金使用的监控。省厅重新修订了《湖南省国土资源厅工作规则》，确立了机关人员经费、公用经费“集中管理，分类设帐；依法收支，专款专用；计划安排，严格审批”原则，实行计划管理和“一支笔”审批制度，对机关的财务管理进行了有效地规范。为加强专项资金管理，下发了《关于进一步规范专项资金使用管理的通知》，强化了专项资金征收和使用的监管。一些市州还建立了内审制度，如娄底市局成立了内审机构，专门负责对资金管理和使用的审计监督。
2、加强了干部选拔任用工作的监督。按照厅党组要求，建立了干部提拔廉政评价机制和干部轮岗制度，实行了会议表决和“一把手末位表态制”，落实了干部任免谈话、廉政谈话、诫免谈话等规定，从源头上严格把好用人关，有效预防选人用人不公和程序不到失察，防止干部带病上岗。株洲、长沙、永州、邵阳等局还实行了干部竞争上岗、双向选择制度，制定了严格的笔试、面试、考核程序。
3、加强了重点领域的监管。省厅出台了《湖南省国土资源项目管理暂行办法》，规范了项目管理程序，进一步明确了纪检监察部门参与土地征收、农用地转用、土地开发整理立项、探矿权、采矿权审批、行政性收费减免、土地使用权和矿业权出让等重大事项的监督职责。娄底市局制定了《征地工作程序》，由监察室向用地单位和被征地群众发放《征地拆迁意见书》，对工作人员的廉洁情况进行调查回访，加强了对征地拆迁工作的监督。
（四）严肃查处违纪违法案件
查办违纪违法案件是惩治腐败的重要措施，是最直接、最有效的监督。2008年共查办系统内违纪违法案件126起，省厅直接查办案件4起，对有关违规人员进行了严肃处理。其中，查处市州局领导1人，县局领导8人。去年8月，我厅接到群众署名反映某县局主要领导以权谋私、获取巨额利益的举报信后，高度重视，对举报信中反映的25个问题逐一进行了调查，调查发现该局另一位党组成员参与营利性活动，收取开发商1万元工程款，给予了严肃处理。各市州也加强了自查自纠力度，永州市局严格执纪，敢于碰硬，全年共查处违纪工作人员22人，使单位风气得到根本好转。08年全系统查办的案件虽然较往年有所增多，但因党风廉政问题被追究刑事责任的人员却比07年减少了50%以上，达到了用小处分实现大教育的目的。
在查办案件过程中，我厅完善了办案制度，建立健全了联合办案、案件线索移送、情况通报和案件协查工作机制，增强了依纪依法办案能力，提高了办案质量；规范了办案程序，成立了纪检监察案件审理委员会，专门负责厅管干部违反党纪政纪案件的审理工作，使案件查办工作更加制度化、程序化、规范化；坚持了惩前毖后、治病救人方针，综合运用组织处理和纪律处分手段，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果的统一；注重了典型案件的剖析研究，做到查处一起案件，教育一批干部、完善一套制度，充分发挥了查办案件的治本功能。
（五）切实加强队伍自身建设
全系统纪检监察部门在全面履行职责的同时，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求加强了自身建设。一是统一设置机构，完善了纪检监察管理体制。厅党组在《实施意见》中明确规定：全系统统一设置纪检监察机构，充实人员力量，纪检监察干部对各重大事项负有监督职责。永州、益阳市局严格按机构编制要求设置了市县区局纪检监察室，足额配备了工作人员。二是落实工作职责，强化了自身管理。厅机关进一步规范了基础业务工作，红包礼金登记、保管和上缴钱账分管制度得到了省纪委的高度评价。纪检监察干部成长激励机制在全系统得到有效落实，益阳、湘西、永州等市局对在监察岗位上工作成绩突出的同志进行了提拔重用。三是加强培训调研，提高了队伍素质。按要求举办了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，加强了纪检监察业务培训，组织参加中纪委、省纪委培训，被评为先进集体。开展了反腐败调研，先后完成了6个反腐败调研课题和1个预防腐败研究课题。各市州也积极开展预防腐败调研活动，衡阳市局组织了反腐倡廉调研征文活动，有60名干部积极投稿，强化了纪检监察干部的自身素质。
上述成绩的取得离不开省委、省政府、省纪委和厅党组的正确领导，离不开市州党委政府、纪委和兄弟单位的大力支持，离不开全系统广大干部职工的共同努力，更离不开系统纪检监察干部的团结拼搏和无私奉献！在此，我代表厅党组向所有关心支持国土资源纪检监察工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢，向长期工作在纪检监察第一线的同志们致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，国土资源系统反腐败任务仍很艰巨，腐败现象在某些地区、某些领域、某些环节还呈现易发多发态势。08年仍然有5个市发生了刑事案件，有7个县局领导被立案查处，一些案件涉案金额巨大，影响十分恶劣。究其原因主要有三个方面：一是廉洁自律意识不强，特别是法制观念淡薄，不能正确认识手中的权力。如某县局局长长期不重视学习，认为收点小钱没关系，结果先后6次收受贿赂9万余元，最后锒铛入狱。二是制度不完善，特别是一些关键环节还存在制度缺失的现象。一些地方不能真正把党风廉政建设融入到各项管理工作中，如在土地、矿业权招拍挂出让过程中确定评估机构和招标拍卖机构时没有有效的监督制度，滋生了腐败。去年某县局交易中心主任张某帮助某拍卖公司承接拍卖业务，先后8次收受好处费64万余元，被判处有期徒刑4年。三是监督管理力度与预防腐败、规范行政行为的要求还不相适应，特别是对领导干部的监督失之于软，失之于宽，没有起到强有力的监督作用。如某县局连续几任局长都因涉嫌受贿被查处，但新局长上任不到两年时间又先后受贿19万元，入股矿山110万元，获利25万元，被判处有期徒刑6年。这些问题必须引起我们的高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，居安思危，警钟长鸣，以更加务实的态度，更加有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
二、以改革创新精神推进2009年反腐倡廉建设
2009年，是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外形势变化的关键一年。全省国土资源系统要紧紧围绕保障和促进科学发展来谋划和推进纪检监察工作，始终坚持科学发展，树立大局意识、中心意识、服务意识；始终坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；始终坚持全面协调可持续和统筹兼顾，把反腐倡廉建设纳入国土资源管理工作之中。以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省厅党组《实施意见》的落实，着力完善惩治和预防腐败体系，标本兼治、多措并举，切实抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处和预防腐败试点工作，扎实推进反腐倡廉建设，保障和促进国土资源事业健康发展。
（一）加强惩防腐败体系建设
全省国土资源系统要按照厅党组《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见》，认真落实党风廉政责任制、行政一把手“三不管”、兼职纪检监察员和巡视等制度，不断完善具有国土资源特色的惩防腐败体系。“一把手”要切实承担起党风廉政建设第一责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设责任和反腐败任务细化分解到责任单位和责任人。要完善考核机制，将党风廉政建设责任制落实情况纳入国土资源工作综合考评，年终考核结果与单位工作目标考核挂钩，与责任追究挂钩，与领导干部的管理、使用、提拔、重用挂钩；要以高度负责的政治责任感，带头履行总负责总监督的一岗双责职责，在廉洁自律上严格要求、领班带路、率先垂范；要放手大胆支持纪检监察工作。纪检组长应筑牢“惩防并举、注重预防”的理念，主动协助党组抓好党风廉政建设，谋划全局、把握重点、拓展视野、敢抓敢管，以制度建设为根本，以监督为保障，把纪检监察工作贯穿于国土资源管理的各个环节各个方面。
（二）加强反腐倡廉教育
教育是预防腐败的基础，要侧重于教化，筑牢思想道德防线，解决腐败的动机问题，做到“不想腐败”。要从实际出发，认真谋划，开展丰富多彩的廉政文化建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。一要加强理想信念和党性党风党纪教育。结合深入学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论教育和政治纪律教育，认真学习党章和党的纪律处分条例，引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和权力观，强化立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。二要深入进行反腐倡廉教育。结合系统先进典型、先进事迹，以报告会、演讲比赛等形式宣传表彰勤政廉政的优秀干部。结合系统发生的典型案例，通过观看警示片、印发警示录、召开案例分析会等形式开展警示教育。三要加大教育培训力度。把反腐倡廉教育培训列入党组（党委）中心组学习内容和干部教育培训计划，以举办廉政教育培训班、“一把手”讲廉政党课等形式，增强反腐倡廉的主动性和自觉性。四要创新教育方式。反腐倡廉教育的重点对象是各级领导干部特别是县市区局领导干部和管人、管钱、管物、管审批的工作人员以及违纪违法案件易发多发的单位。我们既要继承过去开展先进典型示范教育和反面案例警示教育等行之有效的好做法、好经验，又要与时俱进，探索新的有效方式，要突出重点对象，切实增强教育的针对性和有效性。反腐倡廉教育要多一些润物细无声和潜移默化的“影响式”教育，少一些标语、口号式教育，要贴近教育对象的思想和工作实际，力戒不着边际空洞式的说教。
（三）加强机关作风建设
继续抓好“创建五型机关活动”，将此作为切入点，引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，全面加强领导干部思想作风、工作作风、生活作风建设，切实解决领导干部在执行路线方针政策、坚持群众路线、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律等方面存在的突出问题，严格落实 “八条禁令”。继续抓好作风建设整改工作，巩固和扩大作风建设的成果。针对民主评议中群众反映强烈的突出问题，加强对整改方案落实情况的监督检查，着重解决不求进取，得过且过，遇到难事绕道走；办事拖拉，程序繁杂，互相推诿；索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；下基层兴师动众，吃喝玩乐，增加基层负担；架子大，口气大，态度生硬等问题。积极开展“服务经济促转型，落实项目保增长”的作风建设主题活动，以服务基层、服务群众、服务经济社会发展作为立足点，派出工作组，下基层、下企业、入农户，认真倾听群众意见和呼声，加强保护资源、保障发展、改进作风等方面的调查研究，切实解决征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。
（四）加强监督管理
预防腐败，监督是关键。全省国土资源系统要认真贯彻执行党内监督条例。加强以民主集中制为重点的制度建设，实行重大项目、重大资金安排集体会审制，干部任用会议表决和“一把手”末位表态制。发扬党内民主，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。强化监督职能，加强对“三重一大”情况的监督，切实做到事前、事中、事后监督的有机结合，提高监督的有效性。开展效能监察，加强行政效能投诉中心建设，建立和完善行政问责制。要加强对贯彻党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督，对于不抓不管、敷衍塞责、导致风气不正、违纪违法案件发生的，要按照党风廉政建设责任制的规定追究有关人员的责任。要加强对落实科学发展观情况的监督检查。开展对中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查，保障重点建设项目用地。开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及保护耕地过程中弄虚作假的问题。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通。要建立健全监督检查机制。省厅将设立巡视组，专门负责对贯彻落实中央、省和省厅重大政策措施执行情况的监督检查，负责对各市州局党风廉政建设责任制执行情况的巡视，负责驻厅纪检组交办的各项廉政检查调查工作。
（五）加大查办案件力度
近几年来，全省国土资源系统查办违纪违法案件工作不断加强，使发生的大案要案得到查处，既震慑了腐败分子，又教育了干部。但是，违纪违法案件发生的状况还未得到根本遏制，也使全省国土资源系统的形象受到影响。面对这种形势，查办案件工作只能加强，不能削弱。系统各级纪检监察部门要认真履行职责，坚决惩治腐败分子。有案不查就是失职！要坚决纠正瞒案不报、有案不查、失之于宽、失之于软的现象；要坚决克服好人主义、瞻前顾后、怕得罪人等错误思想，敢于坚持原则，敢于斗争、敢于碰硬。要深入开展治理商业贿赂专项工作，以查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易、利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊案件，严厉查办干预招投标、非法批地、低价出让土地、擅自变更规划和土地、矿业权评估中低值高估或高值低估获取非法利益的案件以及违法审批探矿权、采矿权，违法入股矿产开发案件。
在严肃查办案件的同时，进一步健全、规范纪检监察办案制度。严格办案程序，规范案件调查、审理、立卷、归档和保密工作，加强办案工作的监督管理。规范信访举报工作，建立健全信访谈话制度，预防在先，关口前移，实行超前监督。健全系统内联合办案、协同办案、交叉办案和案件移送、信息交流等制度，认真执行重大案件报告制度，各级国土资源局发生的重大案件，要及时向驻厅纪检组报告，使案件查办工作制度化、程序化、规范化。建立与当地纪检监察部门联席会议制度和联合办案制度，积极主动配合当地纪委监察部门，严肃查办系统内腐败案件。加强对案件的统计分析和对典型案例的剖析，探索案发的特点和规律，查找漏洞和原因，完善制度，充分发挥查办案件的治本作用，力求达到“查处一案，教育一片”的功效。
（六）扎实推进预防腐败试点工作
我厅是全省预防腐败工作试点单位，全省国土资源系统要按照《中共湖南省国土资源厅党组预防腐败试点工作实施方案》的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，着力解决导致腐败现象发生的深层次问题，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。要以电子政务为抓手，全面推进国土资源网络建设，实行网上办公和全省联网审批，建立行政审批网上监控系统。要建立政务信息公共查询系统，深化政务公开。要严格执行《湖南省行政程序规定》，清理审批事项，精减审批项目，简化审批程序，缩短审批时限，规范行政许可行为。要加强改革和制度创新，坚持党政一把手“三不管”制度和领导分工定期交流制度，完善重点领域和关键环节的监督制度，全面实行土地、矿业权招标拍卖挂牌出让制度，大力推行网上交易。加强行业监管，规范中介行为，建立土地、矿业权、储量评估监督机制，完善市场诚信体系。
（七）加强纪检监察队伍建设
纪检监察肩负党章赋予的神圣职责，始终坚持“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这个主题，对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。要像直尺公正无私，严格执纪执法；要像小溪不畏艰险，坚定向前；要像火车没有越轨行为，直驶目的地；要像蜡烛不惜燃烧自己，照亮别人，树立可亲、可敬、可信的形象。一是大力推进纪检监察管理体制改革。认真落实《实施意见》，统一设置纪检组监察室，严格纪检监察干部的任免和调配程序，充实人员和力量，按市州局不少于3人、县市区局不少于2人的要求配备人员。监察室主任列席党组会，纪检监察人员参与本单位资金和项目会审、重要人事安排、重要项目招投标监督工作。规范内部管理，加强纪检监察基础业务工作，违法违纪案件要逐级上报并建档备查；上缴的红包礼金要建立登记、保管和钱账分管机制，防止管理环节发生问题。强化监督职能，在机关内设机构和乡镇国土资源所设置兼职纪检监察员，建立健全兼职纪检监察员制度。二是深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。引导纪检监察干部牢记艰苦奋斗的优良传统，严格遵守办案纪律，认真执行廉洁自律规定，自觉维护纪检监察干部形象。加强教育培训，组织系统内业务培训，选送优秀干部参加中纪委、省纪委培训，提高系统纪检监察干部执纪执法和行政监察能力。三是建立健全激励和惩处机制。开展对纪检监察工作目标管理考核。建立纪检监察工作行政责任追究制度，对因故意或过失，不及时处理群众举报、违反组织原则向被查处或被举报人泄露有关案情、有案不查、瞒案不报、玩忽职守、循私枉法，造成严重后果或社会不良影响的，要追究责任。建立纪检监察激励机制，加强对优秀纪检监察人员的提拔重用，加大干部轮岗和交流力度，选拔优秀纪检监察干部到上级机关跟班锻炼或到下级机关挂职锻炼，充分发挥纪检监察培养人才、输送人才的重要作用。
同志们，国土资源系统反腐倡廉建设责任重大，使命光荣！牛年伊始，让我们“诚心乐作国土事，俯首甘为孺子牛”，在国土资源管理事业的广阔天地里勤奋耕耘，以过硬的素质、优良的作风、改革创新的精神，扎实推进反腐倡廉工作，为国土资源事业健康发展提供有力保障！