厉坤同志在全省国土资源系统人事和老干工作座谈会上的讲话
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2009-04-30 11:15:00
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全省国土资源人事、老干
工作座谈会议文件一
在全省国土资源系统人事和
老干工作座谈会上的讲话
厉 坤
（2009年4月29日）
同志们：
这次会议是经厅党组同意召开的一次重要会议。刚才，张瑛同志传达了全省组织部长会议、国土资源工作会议精神，就今年的干部人事工作进行了安排部署，德庆同志传达了全省老干部工作会议精神，并就离退休干部工作作了一个很好的讲话，我完全同意。近年来，全省各级国土资源部门坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局、勇于开拓、勤奋工作，各方面工作取得了显著成效。特别是领导班子整体功能明显增强，干部队伍素质不断提高，管理体制机制日趋完善，组织保障能力大幅提升。在此，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢！借此机会，我就干部人事和老干部工作讲几点意见：
一、找准角色定位
国土资源工作关系经济社会发展大局，国土资源干部人事工作关系国土资源事业兴衰成败。要围绕中心、服务大局，就必须认清形势、准确定位，只有把国土资源工作放在党中央国务院和省委省政府的战略布局来谋划和部署，只有把国土资源干部人事工作纳入国土资源工作的重要内容来安排和统筹，才能争取主动、打开局面。
1、要明确新形势给我们带来的新压力。目前，全球金融危机尚未见底、影响仍在加深。为应对危机，省委提出了“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，力争实现“弯道超车”、加快富民强省。为贯彻落实省委、省政府的决策部署，我们提出了“破解资源保障难题，促进科学跨越发展”，力保扩大内需项目及时落地。今年全省用地总需求预计2.8万公顷，而国家安排计划仅1万公顷，缺口很大，资源保障面临新的课题。同时，受金融危机影响，我省11种大宗矿产品价格跌幅达40%—60%，相当数量的矿山处于停产或半停产状态，不少矿山企业要求调整矿产资源政策、减轻企业负担，促进矿业健康发展的难度很大。这种严峻形势，给我们国土资源广大干部职工带来了新压力。我们既面临着切实保障经济社会发展的压力，同时也面临着依法保护国土资源的压力，只有把思想和行动统一到省委省政府对当前形势的判断上来，统一到当前工作的决策上来，坚定信心，积极应对，主动作为，才能真正做到有为有位。
2、要明确新形势给我们带来的新思路。要积极应对国土资源管理工作的新情况、新问题，在保增长、扩内需、调结构中有为有位，关键在人，关键在我们是否真正做到思想解放，思路清晰。保障发展是当前国土资源工作的首要任务，保护资源是当前国土资源工作的基本要求，目的也是为了增强经济社会发展的可持续利用能力，两者在根本上是一致的。作为国土资源系统的干部职工，应统筹好两者的关系，以新的思路来研究应对当前的新形势，以新的举措来积极破解当前的新难题。如果我们墨守成规、固步自封，如果我们思想保守、停滞不前，必然带来被动消极的局面。我们只有不断解放思想、大胆改革创新，把中央政策与湖南实际结合起来，创造性地开展工作，才能真正应对新情况，创造新经验，解决新问题。
3、要明确新形势给我们带来的新定位。新形势需要我们国土资源部门找准角色定位，把服务地方经济社会发展作为首要职责。越是形势严峻，越需要我们头脑清醒、把握大局，越是任务压头，越需要我们建强班子、带好队伍。毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。干部人事工作是国土资源工作的重要部分，担负着为国土资源事业发展配置人才资源、提供组织保证的重要使命。选准一个干部就能为中心工作树立一面旗帜，配强一个班子就能为中心工作形成一个核心。围绕中心、服务大局，是干部人事工作的使命所在、价值所在，无论在什么时候，我们都必须认清形势，紧紧围绕国土资源中心任务和大局，准确定位、科学把握。要把干部人事工作放在国土资源工作大局中来审视、来谋划、来推进，以更加开阔的视野、更加积极的态度、更加饱满的精神来做好干部人事工作，找准干部人事工作与国土资源中心工作的结合点，使干部人事工作与国土资源中心工作在指导思想上一致、在总体目标上相统一、在工作部署上相协调，始终围绕中心和大局来选干部、配班子、建队伍、聚人才、强基础。要客观分析干部人事工作围绕中心、服务大局的状况，用服务大局的程度来检验干部人事工作的力度，用服务大局的质量来检验干部人事工作的水平。
二、明确工作重点
从这么多年的实践来看，国土资源系统干部人事工作，总体上是不错的。但对照国土资源事业的新要求和干部职工的新期待，还有一定差距。在这次省厅组织开展的深入学习实践科学发展观活动中，一些干部群众既对国土资源工作提出了不少意见和建议，同时也对我们干部人事工作提出了一些建议和要求，突出表现在：管理体制有待完善，选人用人机制有待健全，进人压力依然较大，国土资源所建设有待加强等等。对这些问题，我们要深入思考，积极探索，认真解决。当前，我认为应当从以下四个方面着力：
1、着力完善干部管理体制。2004年省以下国土资源管理体制运行以来，总体情况是比较好的，但也还存在一些问题。对现行体制，有些同志认为，要么回归原样，要么实现“全垂”。对此，我们必须清醒地认识到，省以下国土资源管理体制改革，是党中央、国务院经过反复比较、深入研究作出的重大决策。从我们了解到的消息来看，目前这种体制不会作大的调整。国土资源部拟于今年5月中下旬在湖南召开座谈会，了解体制运行情况，并可能会出台一些完善措施。因此，我们必须积极主动地面对这种体制，凡是我们能够解决的问题要尽快解决；凡是我们不能解决的问题要及时反映。同时，我们要有所作为，赢得地方党委政府的信赖与重视，赢得社会各界的了解与支持，赢得人民群众的赞赏与参与，为我们开展工作创造良好的外部环境。
2、着力完善选人用人机制。按照十七大报告提出的 “民主、公开、竞争、择优”的选人用人要求，我们首要的是注重导向，始终坚持习近平副主席提出的注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向和省委“不让三种人吃亏”的要求，使想干事、会成事、善共事、不出事的干部得到重用。其次要扩大民主，进一步规范会议推荐和谈话推荐形式，尽可能减少人情票和关系票，提高民主推荐的科学性和真实性；进一步增加干部工作透明度，使干部工作逐步从封闭走向透明，做到“有样不走样，保密不神秘”。再次要强化监督，突出对党组（党委）特别是“一把手”权力的监督，畅通电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道，将选人用人权力置于“阳光”之下。我们要特别加大培养选拔年轻干部工作力度，突出加强年轻干部的理想信念教育、党性修养和实践锻炼，提高素质和能力；探索建立科学的制度，努力开辟优秀年轻干部成长的“快车道”，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件、搭建平台。
3、着力推进国土资源所建设。国土资源所在国土资源管理中具有基础性地位。近年来，各地采取有效措施加强国土资源所建设，国土资源所面貌发生了新的变化。但仍然存在经费保障困难、基础设施薄弱、人员素质不高等问题。因此，必须按照“强基层、打基础”的要求，把国土资源所建设摆在更加突出的位置，进一步理顺管理体制，保障人员经费，改善办公条件，规范职能职责，健全工作机制，提高队伍素质，强化基层国土资源所在国土资源管理中的基础地位，发挥好“前沿哨所”的作用。要加大从基层一线选拔干部的力度，对特别优秀的国土资源所干部，要大胆提拔重用，充分调动他们的工作积极性。
4、着力搞好学习实践科学发展观活动。目前，全省第二批学习实践科学发展观活动正在各地深入开展，这是国土资源系统干部队伍建设和组织作风建设的一项十分重要的工作，市州县国土资源部门既要认真按照当地党委的部署，扎扎实实开展系列实践活动，又要通过实践活动，真正解决自身存在的问题。要坚持以“破解资源保障难题，促进科学跨越发展”为主题，把查找解决突出问题与解放思想认识结合起来，与改进自身工作结合起来，与促进地方经济社会发展结合起来。要广开言路、深入调研，认真分析查找国土资源系统不适应、不符合科学发展观要求的突出问题；要围绕大局、服务发展，深入研究制定本部门贯彻落实科学发展观的主要措施；要边破边立、改革创新，着力构建保障科学发展的长效机制；要提升能力、改进作风，真正树立起国土资源部门依法行政、办事高效、作风优良、清正廉洁的部门形象。对这次学习实践活动的开展情况，各市州国土资源局要加强与省厅相关处室的衔接和沟通，定期报送相关情况，加强宣传，扩大影响。
三、提升工作水平
改革创新是推动事业发展的根本动力，是人事工作贯彻落实科学发展观、保持生机活力的迫切需要。我们要解放思想，大胆探索，改革创新，努力提升工作水平。
1、突出能力建设。必须把能力建设作为班子队伍建设的一条主线贯穿始终，重点提高“三力”。要提高创新力。努力营造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围，注重建立激励机制，大胆使用思想解放、勇于开拓的干部。要提高执行力。大兴求真务实之风，注重提拔重用埋头苦干、不事张扬，执行到位、实绩突出的干部；建立科学的干部考核评价体系，贯彻好省委即将出台的体现科学发展观要求的干部考核评价“1+4”文件，激励广大干部干事创业的热情。要提高凝聚力。抓好领导班子配备，综合考虑年龄、性格、气质等因素，将识大体、顾大局、讲团结的干部充实到领导班子中来；贯彻落实好厅党组2007年1号文件，不断完善党组议事规则，使民主集中制落到实处；建立沟通交流机制，提高民主生活会质量，完善交心谈心制度，使彼此之间增进理解、加深感情、促进和谐。今年，省厅将与省人事厅在全省国土资源系统联合开展先进集体、先进个人评选表彰活动，表彰宣传推介一批先进典型，更加激发广大干部职工爱岗敬业、奋发有为。
2、强化教育培养。教育培养是提高班子队伍素质、提升工作水平的重要途径。必须围绕国土资源事业发展需要，实施全覆盖、多手段、高质量的培训。对主要领导干部，特别是“一把手”，要定期组织培训，保证脱产培训时间；对新任领导干部，要优先安排培训；对后备干部、优秀中青年干部要加强培训。要坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，以政治理论为重点，结合国土资源工作中的难点和热点，充实培训内容，增强培训的实效性。要在办好系统内部培训班的同时，进一步加大依托高校进行培训的力度，提高培训层次，打造高素质队伍。同时，要适时选派一些优秀干部到条件艰苦的县市、乡镇或基层国土资源部门锻炼，通过实践锻炼来砥砺品质、磨练意志、锤炼作风、增长才干。
3、推进干部交流。“人挪活，树挪死”。推进干部交流，是培养锻炼干部、增强队伍活力、提升工作水平的现实需要。2004年体制调整后，国土资源管理由“以块块为主”变为“以条条为主”，这为推进干部交流提出了新课题。在目前这种体制下，我们推进干部交流也应有新思路、新举措。首先，要加大机关内部轮岗交流力度，特别是对一些重点岗位要定期进行轮岗交流，力求打破业务界线。其次要加大机关与直属单位以及直属单位之间的干部交流，提高机关干部的业务水平，增强直属单位干部的行政管理能力。再次要加大干部上下交流力度，通过任职、挂职等途径，从正职和副职两个层面使干部在上、下级国土资源部门之间流动。同时，要加强协调，沟通汇报，积极探索干部异地任职的途径，拓宽干部交流渠道。加强与地方党委和政府的协调，把握好各种契机，推进干部横向交流，拓展干部发展空间。
四、认真做好服务
离退休干部是党和国家的宝贵财富。近年来，各单位认真贯彻党的老干部工作政策，在落实“两项”待遇、加强支部建设、促进作用发挥等方面做了大量卓有成效的工作，广大老干部工作者淡薄名利、默默奉献，这种精神令人敬佩。你们辛苦了！在看到成绩的同时，我们要适应国土资源事业发展大势，始终坚持以人为本的理念，发扬甘为人梯的精神，扎实做好各项工作。对离退休干部工作，我认为要做到以下三点：
1、各项待遇要落实好。落实老干部待遇，既是中央和省委的要求，也是我们义不容辞的责任。要落实好老干部政治待遇，针对离退休干部的特点和实际情况，运用老干部喜闻乐见、灵活多样的方式，组织他们开展学习活动，使他们真正理解、积极支持国土资源事业发展。要适时向老同志通报国内外政治经济形势和国土资源工作情况，定期听取老同志对国土资源工作的意见和建议。要以创建“五好支部”为载体，进一步加强离退休干部支部建设，使其成为教育、组织、凝聚离退休干部的战斗堡垒。要落实好生活待遇，按照完善“三个机制”的要求，落实好离休干部的离休费和医疗费。高度重视老干部的实际困难和问题，建立健全帮扶困难离退休干部的长效机制，特别是对有特殊困难的老同志，要采取有效措施，予以重点关怀，确保老同志安度晚年，颐养天年、益寿延年。
2、精神生活要丰富好。如何积极引导老同志促进身心和谐，满足老同志的精神文化需求，是老干部工作面临的一个重要课题。要从实际出发，进一步加强老干部学习活动的阵地建设，努力使场地、设施、功能和服务都基本适应离退休干部的需要。要组织和引导广大老同志走出来，动起来，乐起来，形成积极、健康的生活方式。今年，我省将以隆重庆祝新中国成立60周年为契机，举办省直老干部歌咏大赛等一系列活动，我们要积极参加、争创佳绩，并结合实际开展丰富多彩、富有特色、生动活泼的活动，组织好走访慰问活动。要按照有关要求，积极推荐本系统离退休干部先进个人和离退休先进党支部，通过树立先进典型，营造尊重、关心老干部的良好氛围。
3、服务职责要履行好。我们系统离退休干部比较多，而且由于年龄等原因，部分离退休干部健康状况逐步下降。这就要求我们积极主动为老同志服好务。要满怀感情服务，以儿女之情、感恩之心善待老干部，想老干部之所想，急老干部之所急，解老干部之所难。要完善老干部台帐，把每一个老同志的身体状况等情况掌握清楚，密切关注老同志的衣食住行、生老病死、学教乐为，有针对性地开展工作，做到事情谋划在前，老干部满意在上，为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐创造条件。
五、树立良好形象
今年是“讲党性、重品行、作表率”活动深化拓展年，我们要以此为契机，切实加强自身建设，把人事部门建设成为“模范部门”，把老干工作部门建设成为“让党放心、让老干部满意”的老干部之家，树立起良好的部门形象。
1、继续解放思想。思想的大解放，带来的是经济建设和社会各项事业的大发展、大突破、大跨跃。长期以来，由于干部人事工作的政治性、政策性和规范性很强，人事干部具有严格按照制度和程序办事的职业习惯，思想上容易受到束缚，缺乏敢想、敢试、敢干的勇气，这在一定程度上影响了人事工作的开展。同时，随着形势的发展，我们的老干工作也面临着更为复杂的矛盾和更为多元的诉求。这就要求我们结合解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动的开展，带头解放思想，带头改革创新，做到：中央和省委的政策要认真落实，有利于改进人事和老干工作的办法要大胆尝试，干部职工和老同志反映的突出问题要努力解决。
2、切实转变作风。工作作风不仅影响工作落实，而且影响部门形象。必须坚持把作风建设作为自身建设的有力抓手。要强化党性意识，按照省委的要求，抓好理想信念教育、价值观教育、优良传统教育、道德品行教育，引导广大人事干部和老干工作者自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，切实增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执着严谨的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风的战斗性。要强化服务意识，把自己作为服务者而不是管理者来思考问题，由“管理型”向“服务型”转变，由“粗放型服务”向“精细化服务”转变，倡导雷厉风行，工作先想一步，早干一步，不观望、不推诿、不拖拉，切实提高办事效率。要强化廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，用制度管人，靠制度管事，使人事干部和老干工作者真正做到守得住清贫、耐得住寂寞、经得起诱惑，老老实实做人，干干净净做事。
3、注重人文关怀。体制改革后，人事部门的服务对象扩大，工作量加大，老干工作的任务也更加繁重、内容更加烦杂，这就要求各级国土资源部门始终坚持以人为本的理念，把对人事干部和老干工作者的严格要求与人文关怀结合起来，按照“以事业留人、以感情留人、以待遇留人”的要求，从学习、工作和生活等方面关心人事干部和老干工作者，为他们健康成长创造必要条件，为他们施展才华、实现理想提供舞台，最大限度地激发他们干事创业的激情。要把党性坚强、政治过硬，知人善任、能力过硬，公道正派、作风过硬的干部充实到人事部门来；把深怀感情、主动服务、无私奉献的干部充实到老干工作部门来，进一步优化结构，改善条件，强化基础，提高管理的现代化水平。
同志们，新的形势为国土资源事业带来了新的任务，也为人事和老干部工作提出了新的要求。我们要提振信心、同心同德、扎实工作，努力推进人事、老干工作新发展，做出新贡献！